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芬兰计划2015年前实现100 bps的普遍服务

点击:44时间:2018-06-19

早在2009年,芬兰就宣布了可能是世界上最雄心勃勃的国家宽带计划:到2010年,所有家庭和公司的最低保证服务水平为1兆比特。然后计划到2015年,通过固定连接或无线服务将这一目标提升到100 bps ( Google Translate )。

项目实施三年后,芬兰政府官员表示,他们正在顺利实现这一目标,主要是向为农村社区服务而涌现的地方合作社提供补贴。到目前为止,芬兰五百三十五万人口中,有百分之八十六生活在一条一百英里/秒的线路两公里以内,预计到2015年,这一比例将增至百分之九十五。根据这一定义,芬兰似乎将非常接近实现其目标。(如果芬兰家庭希望获得100 bps的光纤服务,那么他们将为与家庭的最终连接支付费用。)

「我有信心。我们[没有理由不能实现这个目标],”国家宽带咨询委员会副主席朱哈·巴拉塔宁告诉Ars。芬兰政府预计将在2013年发布第二次中期评估报告。

正如我们今年早些时候报告的那样,芬兰计划是欧盟欧洲数字议程的一部分。除其他外,该计划要求成员国在年底前公布国家宽带计划,到2020年使所有公民的最低服务水平达到30个小时。它还要求各国在2020年前将100英里/秒的速度提高到半数欧盟家庭。(一位评论人士指出,丹麦大部分地区已经拥有32Mbps无线覆盖。换句话说,芬兰远远超过布鲁塞尔的要求。

很清楚,这项计划并不意味着芬兰政府将为每个人的互联网接入买单。相反,政府只是想保证最低的服务水平,并确保无论芬兰人住在哪里,100英里/秒的接入距离都在所有芬兰人的两公里以内。在芬兰北部和西部人口稀少的农村地区,这是一个特别的挑战——更不用说在最偏远的地区,一年中有好几个月地面都冻得很硬,这意味着很难铺设新的电缆。

现在芬兰真正拥有100 bps的人是谁?仔细看看这实际上意味着什么,就会发现有些服务实际上是通过移动宽带服务实现的,移动宽带服务通常比有线连接慢,也不总是那么可靠。奇怪的是,巴拉塔宁还提供了政府数据,显示目前有一半芬兰人的家门口有一个100 bps的连接。在全国50 %的人口中,40 %通过电缆调制解调器提供服务,其余10 %通过光纤提供服务。这些数字显示,只有很小一部分芬兰人实际上放弃了100 bps光纤到户( FTTH )服务。

芬兰政府表示,将投入6600万欧元( 8500万美元),2500万欧元( 3200万美元)将来自欧盟,4000万欧元( 5200万美元)将来自个别城镇。然而,令政府惊讶的是,芬兰主要电信运营商即使获得67 %的政府补贴也无法被吸引进来。相反,大部分补贴是由新成立的地方合作社和小公司提出的。但在中国最偏远的地区,运营商选择无线服务,而不是铺设光纤。

「总的来说,全国的运营商对这个项目不感兴趣。」“他们还有其他事情要做,比如移动宽带,也许他们可以从中获得更多的利润。

然而,独立研究人员认为,政府的服务声称(半数国家已经有100 bps的接入)是可疑的,这使芬兰宽带升级的整个现状受到质疑。赫尔辛基大学传播政策教授Hannu Nieminen告诉Ars说:“我的直觉是,情况并非如此:只有一些最大的城市被运营商以100 bps的速度积极推向市场。”。

此外,他认为,到达最后一英里——例如在拉普兰北部地区——将是非常困难的。由于政府缺乏真正的监管或执法权力来实现这一点,尼米宁说,这项政策在为整个领土带来真正的、速度显著提高的服务方面还不够。“

”如果没有新的措施和针对实施过程中的问题,最初的目标将难以实现,甚至不可能实现,”尼米恩在即将发表的学术论文《欧洲宽带监管:芬兰2015年全民宽带战略》中写道。

「要保持目标完整,就需要更强有力的直接国家干预。“

等等——在芬兰农村,互联网越快导致什么?第一批t拥有这项政府补贴的是芬兰西部的一个小镇:卡维亚,人口约2500人。两年来,该镇有一家新成立的当地公司(部分归该镇所有)提供的100 bps服务: Suupohjan Seutuverkko Oy。

「我们的企业非常高兴我们[使用新的]网路,」城镇市政经理塔利亚·霍西洛马告诉Ars。

卡维亚,她解释说,历史上一直是一个以农业和小工业为主的社区。她说,在获得新的100 bps光纤连接之前,该镇只有大约0.5 bps的微弱DSL服务。

。有时候,当你在网上银行支付一些账单时,它就会停下来。

今天,她花40欧元( 52美元)购买了一个20 bps的连接,其中包括IP电视。她说,再多花10欧元( 13美元),她就可以得到100英镑的全包,但她觉得没有这个必要。

hosasluoma说,卡维亚和世界上许多小城镇一样,面临着留住当地年轻人口的挑战。凭借更可靠的互联网,它让更多的创意和自由职业者留在城里。

「他们可以在家做远端工作,所以他们已经搬回卡维亚。」“像艺术家和建筑设计师这样的人可以在家工作,我认为这对我们来说非常重要。此外,他们可以在家学习,因为网络使他们有可能学习。“

但是镇上的官员承认,至少从人口统计学的角度来说,更好的访问可能有不利之处。

「第一年,我们生了九个孩子。通常我们一年有20个孩子( [ )—也许[夫妇)看电视太多了,”她笑着说。芬兰教授Hannu Nieminen在即将发表的评估芬兰宽带战略(如上所述)成效的文件中呼吁采取更强有力的政策,他对该项目“进展缓慢”表示遗憾。“

”虽然负责创造宽带连接需求,但竞选组织不能“销售或提供实际连接——它只能鼓励和建议潜在用户如何实现本地网络,”他写道。Nieminen还说,最终决定是否提供服务的是像TeliaSonera这样的大型电信公司。但更糟糕的是,他写道,芬兰公共补贴的申请“极其复杂”。“

”私人投资者(电信运营商、当地合作社、市政公司)一开始就必须支付全部投资,只有在工作完成后才能从国家援助中收回(三分之一的成本)。”他补充说。更糟的是,他认为,实际上把100 bps的服务带到芬兰全境两公里之内,在财政上是很困难的。在大多数农村和偏远地区,每个家庭的花费可能高达53,000欧元( 68,000美元)。Nieminen总结说:「地区当局正与过度官僚作风作斗争,也认识到为2009 - 2015年预留的六千六百万[八百五十万欧元国家援助将不足以资助所有计画中的当地计画。」“尽管如此,许多地区在扩大宽带网络方面取得了不错的成绩,但很难说是因为战略还是尽管战略取得了成功。“

Nieminen说,今天,光纤宽带处于基本公共服务水平(如电力、水或道路)。不过,他认为,旨在提高100 bps服务可用性和使用率的政策并没有真正实现其目标。

「芬兰目前的策略似乎并没有提供这方面的资讯,而是让市场力量和地区及地方当局自行决定。」“第一个行动者没有义务履行自己的职责,第二个行动者缺乏现实的财政和政治手段。“

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